做者：王雄军（市习新时代中国特色社会从义思惟研究核心特约研究员、地方平易近族大学副校长）边陲管理是国度管理系统的主要构成部门，是国度从权、平安和成长好处的环节所正在。出格是正在经济全球化深切成长的今天，边陲已不再是保守意义上的边远地带，而是国度成长的计谋支点、文明交融的主要窗口、区域合做的前沿阵地。习总指出，“推进边陲管理系统和管理能力现代化，是中国式现代化的应有之义。要认实贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会，落实关于边陲管理各项决策摆设，深切做好边陲管理各项工做，鞭策边陲地域高质量成长”。为此，应不竭深化边陲管理严沉理论和现实问题研究，帮力边陲管理系统和管理能力现代化。边陲地域的不变取成长，间接关系国度从权和国土完整，关系国度成长全局。边陲管理的主要性毋庸置疑，若何精确把握好边陲管理取国度全体成长的关系，是边陲管理研究需要关心和思虑的严沉命题。一方面，国度全体的成长和繁荣，是边陲平安、不变取成长的底子保障。国度实力的提拔取边陲管理的成效有高度的正相关性。没有强大的国度实力做后援，边陲平安无从谈起。强大的国度实力，不只为边陲管理供给物质根本，也为边陲地域的长治久安和可持续成长创制有益前提。现实中，边陲地域遍及存正在成长不均衡不充实问题，如正在根本设备、平易近生保障、财产培育等方面存正在短板，都亟须国度持久高强度投入。另一方面，边陲地域的平安不变，也关系国度全体不变和成长。能为国度成长供给优良。国强则边固，边固则国安。边陲管理取国度全体成长，应实现内正在同一、彼此协调。党的以来，以习同志为焦点的着眼理政计谋全局，提出“必治边”等主要论断，是对几千年汗青经验的总结和，也是对取治边辩证关系的深刻凝练。新时代的边陲管理，必需立脚全局视角，成长是第一要务，通过持续提拔经济实力、军现实力、科技实力，为边陲管理供给支持。同时，沉视阐扬轨制劣势，推进边陲管理系统和管理能力现代化，推进边陲地域长治久安和可持续成长，为国度全体成长供给无力支持。中国是汗青长久、地区广漠的文明古国，边陲管理是历代王朝需要应对和处置的管理难题。边陲管理的成效，既是历代王朝昌隆衰亡的主要表征，也是影响王朝盛衰的主要要素。正在漫长的边陲管理实践中堆集的丰硕经验、构成的奇特治慧，不只塑制了中华平易近族多元一体的款式，也为现代边陲管理研究供给了主要。丰硕的汗青经验，是边陲管理研究的贵重财富。如从汉代的属国轨制到唐代的羁縻府州，再到明清期间的土司轨制，都表现了地方对边陲地域因地制宜的治慧。这些轨制既地方权势巨子，构成了多元一体的管理保守，正在特定汗青期间阐扬了积极感化，为中华平易近族配合体的构成和成长奠基了根本。边陲管理中包含的和合共生，配合成长，为推进平易近族连合前进供给了主要文化支持。从汉代西域屯田到明代九边屯田，亦兵亦农的管理体例既处理了军粮供应问题，保障了边陲平安不变，又推进了边陲开辟，为边陲地域经济成长和平易近族融合供给了主要自创；等等。对汗青经验的总结和自创，是当前深化边陲管理研究的主要课题。我国正在边陲管理方面，保留了丰硕的史料资本，从《史记》的《匈奴传记》，到《汉书》的《西域传》，以及后来的《资治通鉴》《读史方舆纪要》等，文献记录浩如烟海。20世纪初期，正在内忧外患和救亡图存的时代布景下，出现出顾颉刚、傅斯年、黄文弼、吴文藻、谭其骧、侯仁之等多量学者，推出如《中国边陲史地研究》《中国边境沿革史》《中国汗青地图集》《边政学发凡》等主要期刊和著做，为后来的中国边陲学奠基了主要根本。颠末近百年摸索和堆集，中国边陲学的学术系统和学问系统正正在构成，但总体而言，边陲学做为一门新兴的、分析性的交叉学科，研究系统还不完美，研究方式还比力单一。深化边陲管理研究，应承继汗青经验，连系现代现实进行理论立异和使用，逐渐建立起中国特色边陲管理理论，为现代边陲管理供给经验和自创。边陲是、文化和地舆空间的边缘地带，凡是也是两个或多个国度的边缘、交壤地带。跟着科技的前进和出产力的成长，人类的空间不竭扩展，区域内的经济社会勾当，处正在不竭深刻调整之中；关于边陲的内涵和外延，也正在发生深刻变化。边陲管理面对的问题，以及边陲管理的思，也需要进行深刻调整。从世界近现代汗青看，跟着时代演进，边陲管理的和思发生了显著变化，对中国成长和世界款式都发生了深远影响。保守上，中国被视为典型的陆权国度，边陲管理的沉点次要集中正在内陆边陲，如北方草原、西北戈壁和西南山地。历代王朝正在边陲管理上投入大量资本，建筑长城、设立都护府、奉行屯田制等，也都呈现出陆权国度的特征。近现代以来，跟着帆海手艺成长，边陲管理范畴从陆地扩展到海洋，包罗领海、专属经济区以及近海航路。海权时代的边陲管理，愈加沉视性，管理沉点集中于海洋资本的计谋性开辟、海上商业航路的无效节制以及海外影响力的系统性建立等，边陲管理变得愈加动态化。从边陲的属性和功能看，跟着时代变化，出格是经济全球化历程的推进，边陲的属性也发生了深刻变化。边陲不再是封锁的鸿沟线，而是从国度的边缘改变为对外的前沿。除了保守的从权，边陲功能也日趋多元化，经济功能、文化功能、生态功能等日益凸显。例如，当前，再如，我国提出“一带一”后，内陆边陲地域也日益成为跨境经济合做的主要平台、平易近族文化传承立异的主要、生态文明扶植的主要樊篱。当前及可见的将来，跟着空天手艺和消息手艺的成长，国度从权的范畴和鸿沟必将发生深刻而复杂的变化。边陲管理从保守的陆权时代、海权时代，起头进入空疆时代、数字边境时代。空疆从权的立体性和国际性，数字边境从权的虚拟性和全球性，城市对保守从权概念构成深刻挑和。空疆时代和数字边境时代的边陲管理，既面对愈加复杂的风险和挑和，也缺乏国际性的共识和法则。新时代的边陲管理，需要从成长的维度，前瞻性思虑和研究这些严沉命题，建立陆海空复合管理、实体从权取虚拟从权复合管理的新型国度管理系统。每个国度的边陲问题都因其奇特的汗青、地舆、文化、和经济布景而呈现出分歧的特点。中国的边陲问题同样具有明显的国别属性，这些属性深刻影响了中国边陲管理的、政策和实践。从地舆空间角度看，中国边境广宽，具有广漠的陆地边境和海洋边境，陆地边境线公里，是世界上陆地边境线最长的国度之一。从汗青文化角度看，中国自古以来就是一个同一的多平易近族国度，边陲地域普遍分布着汉族、蒙古族、藏族、哈萨克族、朝鲜族、苗族、壮族等，构成多平易近族聚居区，展示了中华平易近族的丰硕性和多样性。从经济成长和生态的角度看，边陲地域经济成长相对畅后，生态系统多样性和生态的懦弱性并存，既是国度生态平安的主要樊篱，也是区域可持续成长的主要根本，具有极高生态价值的同时，正在生态方面面对艰难使命。边陲凡是是国度之间的交壤地带，边陲问题也天然带有跨国属性。如中国取14个国度交界，是世界上陆地鸿沟交界最多的国度之一。周边地域国际关系复杂，大国博弈激烈。同时，中国取周边国度正在经济合做、人文交换、生态、跨境生齿流动、地缘等方面，都有普遍的联系。跟着人类空间的扩展，出格是空疆时代和数字边境时代的到来，边陲的内涵和外延变得愈加丰硕而复杂。边陲问题越来越超越陆地从权的范围，成为鞭策建立新型国际关系，以及全球管理系统和扶植的主要内容。中国正在地舆空间、汗青保守、平易近族文化、经济社会、生态、地缘、国际地位等方面的奇特征和复杂性，决定了中国的边陲学研究，既要深刻把握中国国情的奇特征，也要兼顾边陲管理的一般特征和遍及纪律。中国特色的边陲学自从学问系统，该当具有自从性、包涵性、立异性等环节特征。总之，当当代界百年未有之大变局加快演进，世界之变、时代之变、汗青之变正以史无前例的体例展开。百年变局下的边陲管理，主要性、性、复杂性都愈加凸显。从国度成长全局高度谋划和推进边陲管理，深化边陲管理严沉理论和现实问题研究，建立中国自从的边陲学学问系统和理论系统，为中国式现代化供给愈加的理论支持，是当前边陲学研究的主要，也是国度管理系统和管理能力现代化扶植的主要内容。